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潢政辦〔2020〕8號 潢川縣人民政府辦公室關于加快穩定生豬生產保障市場供應的通知 作者 : 政府辦 文章來源 : 政府辦 原創更新時間 : 2020-05-09 點擊數 : -

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處、黃湖農場、產業集聚區、商務中心區,縣直有關單位:

為貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于穩定生豬生產、保障市場供應的決策部署,切實做好我縣各項工作,經縣政府同意,現將有關事宜通知如下:

一、繼續加強非洲豬瘟疫情防控

當前非洲豬瘟疫情形勢復雜嚴峻,抓好非洲豬瘟疫情防控是穩定生豬生產的首要任務。進一步落實政府屬地管理和部門聯防聯控責任,繼續嚴格落實“五控一隔離”(控豬、控肉、控泔、控宰、控檢和建立規模場、種豬場周邊生物安全隔離帶)、疫情監測排查報告、突發疫情應急處置等綜合防控措施。積極引導養豬場(戶)改善防疫條件,落實防疫措施。全面開展“大清洗、大消毒”專項行動,指導養豬場(戶)科學補欄,防止因“一哄而上”補欄增加疫病傳播風險。支持洗消中心建設,積極爭取省財政支持的洗消中心建設項目。堅持非洲豬瘟防控日報告制度,嚴肅查處瞞報、謊報、遲報、漏報行為。嚴厲打擊收購、販運、銷售、隨意丟棄病死豬及故意制造謠言干擾生豬生產和疫情防控等違法行為。

二、加快動物疫病防控和動物衛生監督體系建設

按照農業農村部《全國獸醫衛生事業發展規劃(2016-2020年)》要求,以滿足非洲豬瘟等重大動物疫病防控需要為目標,加快動物疫病防控和動物衛生監督體系建設。

三、大力推進標準化、規?;B殖

統籌兼顧生豬產能恢復和生豬產業轉型升級,因勢利導,大力發展標準化規模養殖??茖W指導現有規模養豬場(戶)加快標準化改造升級,嚴格落實各項防疫措施,有序補欄,擴大生產。引導鼓勵農業產業化龍頭企業開展兼并重組,加快規模擴張。鼓勵支持農業產業化龍頭企業、農民專業合作社等新型經營主體將規模以下養豬場(戶)納入現代化養殖體系,推進規模以下養豬場(戶)規范發展。加快推進新建生豬養殖基地項目建設,培育一批現代化生豬養殖企業,重點支持畜牧龍頭企業在我縣布局產能,進行全產業鏈建設。鼓勵利用生豬調出大縣獎勵資金與擔保機構合作,共同設立生豬生產融資風險補償金,支持生豬養殖企業圈舍改造、良種引進等。將與優勢特色農業結合緊密、實現農牧循環的生豬養殖企業納入現代農業產業園創建和綠色循環優質高效特色農業促進等項目扶持范圍。利用好中央預算內投資對2020年年底前新建、改擴建種豬場、規模養豬場(戶)和禁養區內規模養豬場(戶)異地重建給予一次性補助。將飼料加工、自動喂料、畜禽糞污處理利用、病死豬無害化處理和資源化利用等裝備納入農機購置補貼范圍,實行敞開補貼。對生豬養殖、種豬繁育用電執行農業生產用電價格政策。按照“放管服”改革要求,對新建和改擴建養豬場項目在辦理環境影響評價、建設用地等審批手續方面簡化程序、加快審批。鼓勵商品豬場擴大生產規模,提高商品豬市場供給能力。我縣經過2017年、2018年、2019年連續三年畜禽養殖場的生態環保整治,各鄉生豬養殖場必須實現污染治理設施配套并規范正常運轉,否則將依法依規嚴肅處理。

四、加快良種繁育體系建設

落實省政府生豬良種補貼政策。鼓勵區域性種公豬站發展,加快良種推廣,提高生產效率。利用生豬調出大縣獎勵資金支持種豬場引進種豬,加快種豬繁育,提高供種能力,提高生產效率。

五、依法劃定畜禽養殖禁養區和規范管理

依法依規科學劃定禁養區,除飲用水水源保護區、風景名勝區、自然保護區的核心區和緩沖區,城鎮居民區、文化教育科學研究區等特殊保護區域、重要河流岸帶等人口集中區域以及法律法規規定的其他禁止養殖的區域外,不得超范圍劃定禁養區。嚴格按照《潢川縣畜禽養殖禁養區限養區劃定調整方案》執行,超出《方案》的要立即調整。對因污染需要整改的養豬場(戶),要給予合理過渡期和技術指導,避免處置措施簡單粗暴、一關了之。

六、支持和保障生豬養殖用地

要依據農業發展規劃和國土空間規劃,積極引導新建或擴建的生豬養殖項目合理選址,鼓勵利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和農村集體建設用地發展生豬生產。對依法依規劃定的禁養區內關停搬遷的養豬場(戶),合理安排用地,支持異地重建。要妥善解決生豬養殖、病死豬無害化處理、洗消、糞污處理利用、屠宰加工等生豬產業發展用地需求。生豬產業發展用地屬于農用地的,按農用地管理,不需辦理農用地轉用審批手續。在不占用永久基本農田的前提下,合理安排生豬養殖空間,允許生豬養殖用地使用一般耕地,作為養殖用途,不需占補平衡。對生豬養殖圈舍、場區內通道及綠化隔離帶等生產設施用地,根據養殖規模確定,取消生豬養殖附屬設施用地15畝上限,保障生豬養殖廢棄物處理等設施用地。農村整理出的土地指標優先保障生豬屠宰加工等配套建設項目用地。

七、加大生豬生產監測預警力度

對全縣年出欄500頭以上的養豬場(戶)進行月度跟蹤調查,生產調度情況定期報告縣政府??h農業農村局要加強監測體系建設,完善監測網絡,加大生豬生產調查頻次,及時準確掌握生豬生產形勢變化情況;要加強市場監測和分析研判,及時發布市場動態、疫情防控等信息,加強輿論引導,穩定公眾和市場預期,提振養殖企業(戶)信心。

八、全面完成畜禽糞污資源化利用項目建設

加快畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,嚴格按照規定的時間節點完成任務,及時撥付補助資金,盡快發揮項目示范帶動作用。同時推進糞污就地就近還田消納利用,降低養豬場(戶)環保成本。

九、提高金融保險服務力度

落實好種豬場和規模養豬場(戶)貸款貼息政策,實施期限延長至2020年12月31日,建設資金貸款納入貼息范圍。金融機構不得對生豬養殖、飼料生產、屠宰加工等企業盲目限貸、抽貸、斷貸,對符合條件的企業要提供便利高效的信貸和擔保服務。鼓勵政府性融資擔保機構創新業務模式和產品,將豬舍等地上附著物、生豬活體等作為反擔保物,對生豬養殖貸款提供擔保,對擔保貸款到期的養豬場(戶)實施展期擔保。充分發揮政府投資基金的引領作用,加大生豬產業支持力度,緩解生豬養殖企業流動資金短缺難題。探索將保單、土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械等納入抵質押物范圍,拓寬生豬生產資金來源渠道。2020年12月31日前,暫時將能繁母豬、育肥豬保額分別提高至1500元/頭、800元/頭,擴大育肥豬保險規模,降低生豬養殖風險。保險部門要高度重視和及時保險理賠進度,對無理拒賠的,將按照相關法律法規進行嚴肅追責。各地要積極開展銀企對接活動,縣農業農村局要協助金融機構做好生豬養殖項目信貸、保險相關管理工作,并提供必要的技術支持。

十、強力推進屠宰行業轉型升級

嚴格開展生豬定點屠宰資格集中清理,依法取消不達標企業的定點屠宰資格。落實屠宰環節“兩項制度”(非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐制度),對不符合動物防疫要求的屠宰廠(場)限期整改,整改不到位的堅決關停。積極引導生豬主銷省份農業產業化龍頭企業在我縣投資建設屠宰加工基地,鼓勵我縣大型生豬養殖企業建設屠宰加工廠,強化產銷銜接,推進生豬就地就近屠宰,加快推動由“運豬”向“運肉”轉變。加快屠宰企業改造升級,實現“集中屠宰、品牌經營、冷鏈流通、冷鮮上市”。

十一、切實保障生豬及其產品有序調運

對整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛,恢復執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策;2020年6月30日前,對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛,簡化查驗程序,免費放行。鼓勵相關車輛安裝使用ETC(不停車收費系統)車載裝置,實現不停車通行,進一步提高生豬及其產品運輸效率,允許運輸車輛在一定時間段、按照一定線路進入市區。

十二、建立部門協調配合機制

農業農村部門要發揮牽頭作用,各有關部門要密切配合、各負其責,合力推進各項工作。發展改革部門要加強市場監測預警,牽頭落實價格補貼政策,支持養豬場(戶)基礎設施建設;財政部門要加大對生豬生產和市場供應的支持力度;自然資源部門要保障生豬養殖用地,做好政策宣傳解讀工作,幫助養豬場(戶)解決用地問題;生態環境部門要進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理;農業農村部門指導規模養豬場(戶)開展畜禽養殖糞污資源化利用設施建設;商務部門要做好儲備豬肉的投放工作,組織產銷對接活動;市場監管部門要加強對相關企業和交易市場的監督檢查,維護市場秩序;交通運輸部門要做好運輸保障工作,落實仔豬、種豬和冷鮮、冷凍豬肉運輸優惠政策;地方金融監管部門要采取有效措施防止金融機構盲目限貸、抽貸、斷貸,組織銀企對接活動;銀保監部門要督促金融機構加大對生豬企業的貸款支持力度,落實生豬保險政策;稅務部門要對符合條件的養豬場(戶)依法落實耕地占用稅優惠政策。

縣政府為了統籌做好全縣促進生豬生產、保障市場供應各項工作,確保2020年生豬生產下滑勢頭得到有效遏制,成立以副縣長胡冰任組長的潢川縣恢復生豬生產協調領導小組,具體名單附后。各鄉鎮政府對本地穩定生豬生產、保障市場供應工作負總責,主要負責人是第一責任人??h農業農村部門要加強監督檢查,每月5日前向市政府和市農業農村局報送生豬生產有關數據,掌握全縣生豬產能恢復情況。要積極調整畜禽養殖結構,引導養殖場(戶)擴大家禽、水產和牛羊生產,著力增加禽肉、水產品和牛羊肉供給,多渠道滿足市場肉類消費需求。

附件:潢川縣恢復生豬生產協調領導小組成員名單

潢川縣人民政府辦公室

2020年2月11日

附件:

潢川縣恢復生豬生產協調領導小組成員名單

組 長:胡 冰(縣政府副縣長)

副組長:王培峰(縣農業農村局局長)

成 員:朱濟民(縣農業農村局副局長)

鞠明海(縣農業農村局副局長)

喻志峰(縣發展改革委副主任科員)

張振國(縣財政局國資辦主任)

劉 攬(縣商務局副局長)

劉建偉(縣自然資源局副局長)

朱 翔(縣生態環境局副局長)

阮簡政(縣交通局副科級干部、交通運輸局執法所所長)

易榮國(中國人民銀行潢川支行副行長)

沈 偉(縣市場監管局副局長)

蔡松波(國家統計局潢川調查隊副隊長)

領導小組下設辦公室,辦公室設在農業農村局,朱濟民同志任辦公室主任,鞠明海同志任辦公室副主任,王靜、曾翔二位同志任辦公室成員,農業農村局畜牧水產股負責辦公室日常工作。

聯系人:王 靜 0376—3958969 13598576535

曾 翔 0376—3958969 13383972251

郵 箱:[email protected]

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