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潢政辦〔2020〕9號 潢川縣人民政府辦公室關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知 作者 : 縣政府辦 文章來源 : 縣政府辦 原創更新時間 : 2020-04-30 點擊數 : -

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處、黃湖農場、產業集聚區、商務中心區,縣政府各部門:

為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》(國辦發〔2019〕54號)、《河南省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》(豫政辦〔2020〕5號)、信陽市人民政府辦公室關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》(信政辦〔2020〕7號)文件精神,轉化推廣我縣基層政務公開標準化規范化試點工作成果,全面扎實推進全縣基層政務公開標準化規范化工作,結合我縣實際,現就有關問題通知如下。

一、工作目標和時間節點

(一)工作目標。到2023年,基本建成統一規范的基層政務公開標準體系,覆蓋基層政府(鄉鎮政府、街道辦事處,下同)行政權力運行全過程和政務服務全流程,基層政務公開標準化、規范化水平大幅提高,基層政府政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善,政務公開能力和水平顯著提升。

(二)時間節點

1.2020年6月底前,各相關部門要對照國務院和省政府部門制定的26個試點領域標準指引,結合本部門權責清單和公共服務事項清單,編制完成政務公開事項標準目錄。2020年底,要全面落實試點領域標準指引,實行政務過程和結果全公開。

2.2021年—2022年6月,根據國務院和省政府相關部門其他領域標準指引編制情況,及時編制完成本級政務公開事項標準目錄,并認真抓好落實。

3.2023年年底前,全面完成《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》確定的各項工作任務,基本建成全縣基層政務公開標準體系。

二、工作任務

全面落實試點領域標準指引,編制政務公開事項目錄。各試點領域涉及單位要按照職責分工,積極與省政府、市政府相關部門加強對接,嚴格按照國務院和省政府相關部門制定的試點領域標準目錄編制和標準指引落實意見,落實好試點領域標準指引,并充分運用我縣前期城市綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、醫療衛生8個領域基層政務公開標準化規范化試點成果,結合權責清單和公共服務事項清單,梳理細化權力運行和政務服務每個環節產生的政府信息,逐項認定公開屬性,2020年6月底前編制好各試點領域編制的政務公開事項標準目錄。目錄應包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。

1.城鄉規劃領域、征地補償領域(責任單位:縣自然資源局、各鄉鎮人民政府、辦事處、黃湖農場、產業集聚區、商務中心區)。

2.重大建設項目領域、公共資源交易領域(責任單位:縣發展改革委、各鄉鎮人民政府、辦事處、黃湖農場、產業集聚區、商務中心區)。

3.財政預決算領域(責任單位:縣財政局、各鄉鎮人民政府、辦事處、黃湖農場、產業集聚區、商務中心區)。

4.安全生產領域、救災領域(責任單位:縣應急管理局、縣民政局、各鄉鎮人民政府、辦事處、黃湖農場、產業集聚區、商務中心區)。

5.稅收管理領域(責任單位:縣稅務局、各鄉鎮人民政府、辦事處、黃湖農場、產業集聚區、商務中心區)。

6.國有土地上房屋征收領域、保障性住房領域、農村危房改造領域、城市綜合執法領域、市政服務領域(責任單位:縣住房城鄉建設局、縣房產管理中心、縣自然資源局、縣城市管理局、各鄉鎮人民政府、辦事處、黃湖農場、產業集聚區、商務中心區)。

7.環境保護領域(責任單位:市生態環境局潢川分局、各鄉鎮人民政府、辦事處、黃湖農場、產業集聚區、商務中心區)。

8.公共文化服務領域(責任單位:縣文化廣電和旅游局、各鄉鎮人民政府、辦事處、黃湖農場、產業集聚區、商務中心區)。

9.公共法律服務領域(責任單位:縣司法局、各鄉鎮人民政府、辦事處、黃湖農場、產業集聚區、商務中心區)。

10.扶貧領域(責任單位:縣扶貧辦,各鄉鎮人民政府、辦事處、黃湖農場、產業集聚區、商務中心區)。

11.社會救助領域、養老服務領域(責任單位:縣民政局、縣殘聯、各鄉鎮人民政府、辦事處、黃湖農場、產業集聚區、商務中心區)。

12.食品藥品監管領域(責任單位:縣市場監管局、各鄉鎮人民政府、辦事處、黃湖農場、產業集聚區、商務中心區)。

13.就業領域、社會保險領域(責任單位:縣人力資源社會保障局、縣工業和信息化局、縣企業養老保險中心、中國人壽保險潢川支公司、各鄉鎮人民政府、辦事處、黃湖農場、產業集聚區、商務中心區)。

14.戶籍管理領域(責任單位:縣公安局、各鄉鎮人民政府、辦事處、黃湖農場、產業集聚區、商務中心區)。

15.涉農補貼領域(責任單位:縣農業農村局、縣水利局、縣林業茶葉局、縣水產局、縣農機局、縣財政局、縣發展改革委、縣商務局、縣工業和信息化局、縣住房城鄉建設局、縣民政局、縣衛生健康委,各鄉鎮、街道辦事處、黃湖農場、產業集聚區、商務中心區)。

16.義務教育領域(責任單位:縣教育體育局、各鄉鎮人民政府、辦事處、黃湖農場、產業集聚區、商務中心區)。

17.醫療衛生領域(責任單位:縣衛生健康委、各鄉鎮人民政府、辦事處、黃湖農場、產業集聚區、商務中心區)。

(二)抓好其他領域標準指引落實工作。各有關部門要對接省政府部門制定的其他領域基層政務公開標準指引,抓好落實。同時,依據法律法規和本部門職責變化情況,做好標準目錄調整完善工作。(責任單位:縣政府有關部門、各鄉鎮人民政府、辦事處、黃湖農場、產業集聚區、商務中心區)

(三)規范政務公開工作流程。進一步構建發布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局,優化工作流程,完善相關制度。健全政府信息公開屬性的源頭認定機制,擬定公文時要提出公開屬性建議;嚴格執行保密審查制度,印發公文時明確標注“此件公開發布”“此件依申請公開”等字樣;建立健全政府信息動態調整機制,每年度對不予公開的政府信息進行評估,對因情況變化可以公開的信息予以公開,對失效政府信息進行清理規范,及時公開清理結果。暢通政府信息依申請公開受理渠道,提高依申請公開網上辦理能力,完善接收、登記、審核、辦理、答復、歸檔等工作制度,規范答復口徑、推行標準文本,不斷提高答復專業化、法治化水平。(責任單位:縣政府各部門、各鄉鎮、街道辦事處、黃湖農場、產業集聚區、商務中心區)

(四)推進基層政務公開平臺規范化。加強政府信息資源的標準化、信息化管理,充分發揮政府門戶網站、政務新媒體、政務公開欄等平臺作用??h政府門戶網站集中發布本級政府及部門、鄉鎮(街道)應當主動公開的政府信息,開設統一的互動交流和在線辦事入口,便利企業和群眾。借助縣級融媒體中心優勢和渠道,提升政府信息傳播力和影響力。完善更新潢川縣便民地圖,依托縣、鄉政務服務大廳、便民服務中心、不動產登記中心等服務事項集中的窗口單位和檔案館、圖書館等公共服務部門,設立政務公開專區,做到統一標識、統一設施、統一功能、統一管理,提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務,讓企業和群眾辦事更明白、更便捷。(責任單位:縣政府辦公室、縣政務大數據局、縣行政服務中心、縣廣播電視臺,縣政府其他有關部門、各鄉鎮、街道辦事處、黃湖農場、產業集聚區、商務中心區)

(五)完善基層行政決策公眾參與機制。明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式,并向社會公開。進一步完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目,要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公眾征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式,充分聽取公眾意見,擴大公眾參與度,提高決策透明度。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明,及時回應公眾關切。(責任單位:縣政府有關部門、各鄉鎮、街道辦事處、黃湖農場、產業集聚區、商務中心區)

(六)推進辦事服務公開標準化。通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式,讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。以為企業和群眾“辦好一件事”為標準,對辦事服務信息加以集成、優化、簡化,匯總編制辦事一本通并向社會公開。(責任單位:縣政務大數據局、縣行政服務中心、縣廣播電視臺,縣政府其他有關部門)

(七)健全解讀回應工作機制。進一步完善政策宣傳解讀機制,按照“誰起草、誰解讀”原則,認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制,運用新聞發布會、吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式,對涉及群眾切身利益、影響市場預期等的重要政策進行解讀。針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解疑慮,要及時回應、解疑釋惑。(責任單位:縣政府有關部門、各鄉鎮、街道辦事處、黃湖農場、產業集聚區、商務中心區)

(八)推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸。指導支持村(居)民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項,推進決議、實施結果“兩公開”規范發展。完善基層政務公開與村(居)務公開協同發展機制,使政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。指導村(居)民委員會建立完善公開事項清單,通過村(居)民微信群、益農信息社、公眾號、信息公示欄等,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面的內容,方便群眾及時知曉和監督。(責任單位:各鄉鎮街道辦事處、黃湖農場、產業集聚區、商務中心區)

三、保障措施

(一)加強組織領導。在縣基層政務公開標準化規范化工作領導小組領導下,縣政府辦公室負責統籌協調指導全縣基層政務公開標準化規范化工作。各鄉鎮、辦事處要履行屬地管理責任,縣政府各部門要發揮職能作用,共同推動各項工作落實,建立完善基層政務公開工作主管部門與宣傳、網信、政務服務、大數據管理等部門的協調聯動機制,強化經費保障,精心組織實施,形成推進政務公開標準化規范化的工作合力。

(二)加強隊伍建設。強化基層政務公開工作主管部門職責,明確工作機構和人員,確?;鶎诱展_工作有機構承擔、有專人負責。加大教育培訓力度,把政務公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》納入基層領導干部和公務員教育培訓內容,切實增強其依法依規公開意識??h政府適時組織開展業務培訓、經驗交流活動,不斷提高基層政務公開工作人員能力和水平。

(三)加強監督檢查??h政府將把推進基層政務公開標準化規范化工作情況作為評價政務公開工作成效的重要內容,列入年度目標考評體系,確保各項工作有序推進、取得實效??h政府每季度在全縣通報,對工作先進的地方和部門進行表揚,對落后的提出批評。

附件1:潢川縣基層政務公開標準化規范化工作分工和進度安排

附件2:潢川縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作領導小組名單

潢川縣人民政府辦公室

2020年4月7日

附件1:潢川縣基層政務公開標準化規范化工作分工和進度安排

 

序號

工作任務

責任單位

完成時間

1

制定潢川縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作具體安排,細化任務措施,在縣政府網站公開

縣政府辦公室

2020年3月底前

2

對照國家和省政府部門標準指引,梳理26個試點領域政務公開事項

26個試點領域相關單位

2020年5月底前

3

編制26個試點領域政務公開事項目錄

26個試點領域相關單位

2020年6月底前

4

規范政務公開工作流程、健全政務公開工作機制

各相關單位

2020年12月底前

5

加強政務公開平臺建設

縣政府辦公室、各相關單位

2020年12月底前

6

實行26個試點領域政務過程和結果全公開

26個試點領域相關單位

2020年12月底前

7

推進辦事服務公開標準化

縣大數據局、行政服務中心、各相關單位

2020年12月底前

8

為企業和群眾“辦好一件事”為標準,對辦事服務信息加以集成、優化、簡化,匯總編制辦事一本通并向社會公開

縣大數據局、行政服務中心、縣政府其他有關部門

2021年6月底前

9

推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸

各鄉鎮街道辦事處、黃湖農場、產業集聚區、商務中心區

2021年12月底前

10

編制其他領域完成政務公開事項標準目錄,實現政務過程和結果全公開

各相關單位

2022年12月底前

11

全面完成《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》確定的各項工作任務,基本建成全縣基層政務公開標準體系

各鄉鎮人民政府,街道辦事處,黃湖農場、產業集聚區、商務中心區,縣政府各部門

 

2023年12月底前

 

附件2:潢川縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作領導小組名單

組 長:蘭恩民  縣 長

副組長:趙軍華  縣委常委、常務副縣長

成 員:陳功江 縣政府辦公室主任

劉 斌 縣政府辦公室副主任

左 峰 縣政府辦公室主任科員

蔡金磊 縣政府政策法規室主任

左 方 縣政府政策研究室副主任

李亞東 縣委編辦主任

喻志蛟 縣政務服務和大數據管理局局長

李 錚 縣發展和改革委員會主任

黃建新 縣教育體育局局長

李學海 縣工業和信息化局局長

張 晉 縣公安局局長

辛亞斌 縣民政局局長

張能健 縣司法局局長

熊永培 縣財政局局長

劉春明 縣人力和社會保障局局長

肖 偉 縣自然資源局局長

楊克華 市生態環境局潢川分局局長

彭長海 縣住房和城鄉建設局局長

馬克喬 縣城市管理局局長

馬亞軍 縣交通運輸局局長

陳繼偉 縣水利局局長

王培峰 縣農業農村局局長

熊 偉 縣商務局局長

賈新東 縣文化廣電和旅游局局長

鄭先剛 縣衛生健康委員會主任

劉長俊 縣應急管理局局長

李 運 縣市場監督管理局局長

張彥飛 縣醫療保障局局長

張道瑞 縣林業和茶產業局局長

黃久國 縣扶貧開發辦公室主任

李孟國 縣農業機械管理局局長

胡旭升 縣水產局局長

胡永清 縣行政服務中心主任

代 偉 縣房產管理中心主任

郝少輝 縣廣播電視臺臺長

董 濤 縣殘疾人聯合會理事長

宋東強 縣企業養老保險中心主任

蘇 君 中國人壽保險潢川支公司經理

方啟河 雙柳樹鎮人民政府鎮長

閔永鵬 仁和鎮人民政府鎮長

張志奇 白店鄉人民政府鄉長

胡愛軍 江家集鎮人民政府鎮長

李 亮 傳流店鄉人民政府鄉長

談昌國 卜塔集鎮人民政府鎮長

盧靜靜 隆古鄉人民政府鄉長

李有斌 踅孜鎮人民政府鎮長

張芝河 來龍鄉人民政府鄉長

胡明洋 魏崗鄉人民政府鄉長

彭俊杰 上油崗鄉人民政府鄉長

高寧國 談店鄉人民政府鄉長

陳建山 張集鄉人民政府鄉長

彭雨石 桃林鋪鎮人民政府鎮長

劉光志 黃寺崗鎮人民政府鎮長

陳偉男 傘陂寺鎮人民政府鎮長

魯 巖 付店鎮人民政府鎮長

羅正華 弋陽街道辦事處主任

程全杰 定城街道辦事處主任

楊永江 老城街道辦事處主任

王 偉 春申街道辦事處主任

朱國富 縣產業集聚區副書記

付良禹 縣商務中心區主任

唐 煒 黃湖農場場長

領導小組下設辦公室,陳功江兼任辦公室主任,劉斌、喻志蛟、左方兼任辦公室副主任。

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