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潢政辦〔2020〕7號 潢川縣人民政府辦公室 關于印發潢川縣財政支持新型農業經營主體融資擔保風險補償基金管理辦法(試行)的通知 作者 : 政府辦 文章來源 : 政府辦 原創更新時間 : 2020-03-03 點擊數 : -

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府有關部門:

《潢川縣財政支持新型農業經營主體融資擔保風險補償基金管理辦法(試行)》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真抓好落實。

潢川縣人民政府辦公室

2020年2月20日

潢川縣財政支持新型農業經營主體

融資擔保風險補償基金管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為更好地發揮政府投入的調控引導作用,吸引、撬動更多金融資本投入我縣農業供給側結構性改革領域,破解我縣農業經營主體融資難、融資貴難題,經縣政府研究決定,設立縣級財政支持農業經營主體融資擔保風險補償基金(以下簡稱“農業擔保風險補償基金”)。為規范農業擔保風險補償基金管理,特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農業擔保風險補償基金是指引導河南省農業信貸擔保有限責任公司(以下簡稱“省農信擔保”)為縣域內農業經營主體提供融資擔保服務,對擔保風險給予一定補償的政策性資金;同時作為符合條件風險項目的臨時周轉金。

第三條 農業擔保風險補償基金使用堅持政策引導與市場運作相結合、優化服務與防控風險相結合、加強監督與推進創新相結合的原則。

第四條 省農信擔保按照農業擔保風險補償基金放大8-10倍的額度,為縣域內農業經營主體在合作銀行的貸款提供擔保。

第五條 縣政府預算安排或統籌整合涉農資金,設立規模為人民幣1000萬元的農業擔保風險補償基金。根據縣級財力狀況,結合縣域內農業產業發展現狀和農業經營主體融資需求,以及省農信擔保風險防控、服務農業經營主體等情況分批轉入,委托省農信擔保統一托管。

第二章 服務對象和范圍

第六條 農業擔保風險補償基金主要服務對象包括:家庭農場、種養大戶、農民合作社、農業社會化服務組織、小微農業企業等農業適度規模經營主體,國有農(林)場中符合條件的農業適度規模經營主體。服務范圍限定為糧食生產、畜牧水產養殖、菜果茶等農林優勢特色產業,農資、農機、農技等農業社會化服務,農田基礎設施,以及與農業生產直接相關的一二三產業融合發展項目,家庭休閑農業、觀光農業等農村新業態。為防控風險嚴控擔保額度,單個農業經營主體借款額度控制在10—200萬元之間,對適合大規模農業機械化作業的項目可適當放寬限額,但最高不超過300萬元。

第三章 各方職責

第七條 縣財政局負責農業擔保風險補償基金的籌集、撥付和監管??h政府授權潢川縣財政支持新型農業經營主體融資擔保風險基金工作領導小組辦公室履行項目推薦、補償、追償等相關事宜,根據實際需要也可以授權委托書的形式授權其他政府組成部門。被授權單位推薦項目要體現“政策引導”原則,按如下要求進行合規性盡職審查:項目是否符合縣域農業發展規劃;是否具有農業資源優勢和一定經營規模,經營穩定;是否符合環保政策和土地利用政策等相關規定;公司類經營主體、農民合作社須實際運營并在市場監管部門登記注冊兩年以上,依據《中華人民共和國會計法》有一定的會計核算能力,在銀行開立結算賬戶,有固定的辦公場所和生產設施裝備,其他農業經營主體須在市場監管部門登記注冊。

第八條 省農信擔保負責制定農業擔保風險補償基金賬戶管理辦法,實行專戶管理、專賬核算、??顚S?,保障資金安全;選擇合適的銀行金融機構,推動合作銀行積極開發適合縣域農業特點的信貸產品和服務,按“市場運作”的原則對推薦來的項目按照自身行業規范在準確評定還款能力的基礎上自主審批,在風險可控的前提下,相應簡化信貸流程,提高金融服務的可得性和滿意度,原則上農業經營主體實際承擔的綜合融資成本(貸款利率、擔保費率及其他各項之和)控制在8%以內,如基準利率調整,按據實增減數對8%予以調整;建立農業擔保風險補償基金統計報告制度,定期向被授權單位和縣財政局報送業務規模、項目個數、風險控制情況等內容。

第四章 項目風險補償機制

第九條 農業信貸擔保項目所發生的代償風險由省農信擔保和合作銀行按照約定比例分擔。農業擔保風險補償基金以實際轉入省農信擔保專用賬戶的金額為限,對省農信擔保為縣域內農業經營主體項目發生的代償給予補償,補償比例為違約貸款本息及相關費用的40%。

第十條 當農業經營主體出現違約時,合作銀行向省農信擔保出具《履行擔保責任通知書》。省農信擔保應承擔部分,由省農信擔保直接轉入合作銀行指定賬戶;其他合作金融機構應承擔部分,按約定執行。農業擔保風險補償基金應補償省農信擔保的部分,由省農信擔保向被授權單位出具《補償資金扣劃告知函》,并在5個工作日后劃扣。

第十一條 各方補償、代償后,由省農信擔保、合作銀行按約定進行追償,工作領導小組應協調相關部門給予積極協助。追償收回的資金,扣除追償費用后,按照農業擔保風險補償基金、省農信擔保及合作銀行各自的風險補償、代償比例分別退還到各方賬戶;其他合作金融機構應退還的部分,按約定執行。如果追償收回的資金不足以支付追償費用,差額部分由各方按照風險補償、代償比例各自負擔,具體實施方式按照各方協商一致的方案執行。

第五章 扶持政策和監督檢查

第十二條 被授權單位協調縣域相關部門建立健全部門間聯合懲戒機制,對惡意逃廢銀行債務的新型農業經營主體列入黑名單,3年內不得享受政府相關補貼政策。

第十三條 縣財政局結合縣級財力和實際,探索推動對農業擔保風險補償基金項下的貼息政策,經縣政府批準,打造良好的縣域金融生態環境,積極建立農業經營業主體借款公示制度,推動建立涉農融資項目還貸應急周轉金制度。

第十四條 省農信擔保每個會計年度結束后3個月內向被授權單位和縣財政局提交《農業擔保風險補償基金年度運行情況報告》,自覺接受有關部門的監督。

第十五條 農業擔保風險補償基金接受審計、財政等部門的監督檢查。對違法違紀和違反本辦法規定的行為,按照有關規定嚴肅處理,并依法追究相應的民事、行政責任。構成犯罪的,移交司法部門依法追究刑事責任。

第六章 附則

第十六條 本辦法已征得省農信擔保的同意;本辦法生效后的任何變動應征求省農信擔保意見。

第十七條 本辦法自發布之日起生效。

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